楼市调控升级：20城房价再涨要被问责

决策层再次要求控制好房价上涨态势，要求11月房价不得高于10月水平，如果再涨，不用约谈，直接对地方政府进行问责

【财新网】(记者 吴红毓然 侯雯)财新记者从多位地方政府处人士处获悉，11月7日左右，决策层再次要求控制好房价上涨态势，要求11月房价不得高于10月水平，如果再涨，不用约谈，直接对地方政府进行问责。

“这次的宏观调控严重性超过每一次，甚至超过了2008年，这次是自上而下的。”据财新记者了解，一位房企高层曾透露，之前的调控是定个政策大家执行，现在是目标管理，要求10月不准涨价，11月继续降，银行进行贷款额度限制。“目标管理下，地方政府和官员都用力过猛。”

调控范围上，除了“十一”前后的16个热点城市外，还圈定了4个潜在热点城市。据财新记者了解，4个潜在热点城市为石家庄、南昌、长沙、青岛。

据财新记者此前了解，16城为北京、上海、天津、深圳、杭州、武汉、成都、南京、广州、济南、厦门、合肥、福州、无锡、郑州、苏州。决策层对当前房地产市场的重点意见之一，就是要防止16个热点城市房价过快上涨。

压力之下，各城市继续加码调控政策。11月10日，杭州对非本市户籍居民家庭全面限购，住房公积金贷款首付比例上调为不低于30%等;11月14日晚间，深圳、武汉、西安和南京四个城市均发文，升级调控政策：比如深圳要求，公积金缴存职工家庭名下在深无房的首付比例最低为30%、名下在深拥有1套住房的首付比例不低于70%;武汉市主城区提出强化住房限购限贷措施、切实加大住宅用地及住房供应、严防土地市场价格过快上涨等六大措施;南京要求土地交易必须为自有资金等。不排除其它城市将跟进出台相关调控政策。

“房价确实说了要问责。一城一策，任务就是交给地方政府的。”一位监管中层财新记者表示，2012年调控时，国务院就派过督导组查限房价，现在也要派;但事实上，问责很难。“问来问去，税收政策、货币政策都是中央部委出的，问责问谁啊?”

另一位地方政府人士表示，如此调控楼市难以治本。要做到房价不上涨，其实冰冻交易量等做法，就可以做到。

据财新此前报道，本轮调控虽来得疾风骤雨，但从调控手段到信贷政策，都有保有压，趋于精细，限购只是 “哪热打哪”，限贷基本不针对改善性刚需。政府很清楚，不可能断然割舍土地财政依赖，“需求池”里的水不能一次性倒空。这样的调控目标需要匹配极高的平衡技巧：房价既不能过快上涨，也不能非理性下跌。

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多家机构数据显示，此轮“房地产牛市”主要由投资需求造成，热点城市、中西部核心城市，外地人购房比例高达四五成。而数据后面的宏观背景是：经济形势低迷，投资资产荒芜，地方债台高筑，居民杠杆攀升，汇率政策微妙，在诸多掣肘中，政府对楼市调控投鼠忌器。

这一轮调控比以往更难。“现在是几个难题交织在一起。”前述监管人士认为，宏观上看，货币政策既要防范资产价格泡沫，又要保持一定宽松，解决企业融资问题，让经济增长保持在合理区间。土地财政也是两难，财政收入不好，不能发挥调结构的作用;而依托高房价获得高地价的土地财政收入模式，显然又难以为继。