入住“五证齐全”的房子 却无法办理房产证？

开发商用本人伪造的一张《国有土地运用证》，竟在规划、建立、房管等部门“一路绿灯”顺利办齐商品房预售的其他四证。往常，业主在入住“五证齐全”的房子多年后却无法办理房产证，而多位经办干部称伪造的证件“难以区分”，当时依法依规实行了职责。

近日，西安市长安区一商品房项目土地审批手续造假问题引发关注。长安区委相关担任人表示，长安区委、区政府已成立结合调查组介入调查，并表示将妥善处置好这一问题，给大众一个称心的结论。

入住多年房产证“难产”　土地手续竟是伪造的

嘉华新苑小区位于西安市长安区嘉华街南北两侧，分两栋住宅楼，现有300余家住户。居民关先生说，他2011年与开发商西安鑫茂源实业有限公司签署商品房买卖合同，于2012年入住。

“买房时我们查阅了材料，看到这个楼盘‘五证齐全’才放心购置。”关先生说，当时，长安区3家政府机关也参与了该小区的团购，让其他购房者非常放心。

但是，入住多年后，业主们的房产证却迟迟办不下来。为此，居民屡次找到开发商，后者以种种理由推脱。“没有房产证，户口落不下来，孩子都上不了学。有人急着用钱，房屋无法买卖，抵押贷款也办不下来。”业主卢女士说。

2016年起，嘉华新苑小区居民屡次向长安区有关部门反映状况。2016年6月，西安市政府官方网站曾做出回应，表示“经长安区政府核对，嘉华新苑项目由西安鑫茂源实业有限公司开发建立，共2栋高层，已交房，并验收合格，该项目五证齐全。”“目前，长安区政府已责成房管、建立等部门催促开发企业尽快完善相关材料，力争早日为业主办理房产证。”

但是，业主等待的房产证仍然没有下落。面对大众诉求，2018年3月，西安市疆土资源局长安分局在网上回复称：2005年12月30日，鑫茂源公司挂牌获得位于环城西路与嘉华街丁字路口西南角、西北角11.356亩集体建立用地运用权。后该公司在上述集体土地上违法建立住宅，疆土部门依法对其停止了行政处分并将上述土地征收为国有。目前，因该公司伪造上述土地的《国有土地运用证》，公安部门已介入调查。

原以为“五证齐全”的楼盘，没想到土地手续竟系造假。这一结果，令嘉华新苑小区居民颇为震惊。

集体土地变国有土地　“假证”一路“闯关”　经办干部称“真伪难辨”

依照相关规则，房地产商在预售商品房时，应具备《国有土地运用证》《建立用地规划答应证》《建立工程规划答应证》《建筑工程施工答应证》和《商品房预售答应证》这五证。土地运用证是假的，那么其他4项手续又是如何办理下来的?

6月21日，西安市疆土资源局长安分局副局长李军锋向记者表示，鑫茂源公司获得嘉华新苑项目集体建立用地运用权，土地用处为商贸。2006年，长安分局曾向其办理了集体建立用地运用权的相关手续。依照政策，集体建立用地不得用于商品房开发。

鑫茂源公司在获得集体建立用地运用权手续后，将《集体土地建立用地运用证》的证件号“偷梁换柱”，伪造出一份《国有土地运用证》。

就是这样一张伪造的《国有土地运用证》，被长安区规划、建立、房管等部门一路绿灯“放行”，开发商顺利办齐了其他四证。

21日，西安市规划局长安分局提供的一份状况阐明称：鑫茂源公司在申请规划行政答应过程中，按规则向分局递交了《国有土地运用证》等有关土地手续。工作人员在按规则核对材料原件后，按程序于2006年9月15日核发《建立用地规划答应证》，在2007年7月17日核发《建立工程规划答应证》。

西安市规划局长安分局监察科科长李鹏说，他们讯问了当年经办此事的工作人员，后者表示当时并没有认出这是一张假证，很难置信开发商造假。“2006年时，没有相关的信息查询系统，我们也没有才能断定证件的真伪。”李鹏说。

2009年，在从长安区建立局拿到《建筑工程施工答应证》后，鑫茂源公司向长安区住房保证和房屋管理局申请办理商品房预售答应证。据经办此事的该局房屋市场管文科科长张建回想，当时他对原件和复印件比对后，以为鑫茂源公司“材料齐全”，因而很快为其办理了预售证。“由于前期的4个证分别已由疆土、规划和城建部门颁发，我们以为应该没有问题。”

面对记者，张建拿出了2009年鑫茂源公司提供的《国有土地运用证》复印件，将之与其他公司的真证放在一同比照，表示“伪造的证件与真证看上去一模一样，很难区分。”但记者留意到，伪造的证件中，“地号”一栏为空。

张建说，他并不知晓“地号”是什么意义。李军锋说，每一宗国有土地都有独一的地号，相当于“门牌号”，代表了土地的位置。

涉事开发商曾被处分　长安区委区政府已介入调查

多位受访嘉华新苑小区居民质疑，行政部门能否有渎职之嫌?

张建说，按照原建立部公布的《城市商品房预售管理方法》规则，在商品房预售答应办理时，“房地产管理部门对开发企业提供的有关资料能否契合法定条件停止审核，开发企业对所提交资料本质内容的真实性担任”。他以为本人是按照规则办事，鑫茂源公司应当为其造假行为担任。“在发现鑫茂源公司造假后，我们向公安机关报了案，目前案件正在侦办过程中。”张建说。

西安市疆土资源局长安分局副局长马翔坦言，其他部门在为鑫茂源公司办理相关手续时，并没有向疆土部门核实过《国有土地运用证》的真伪，“哪怕当时给我们打个电话理解一下，后面的问题也能防止。”

李军锋说，2009年，因发现鑫茂源公司开端建立商品房，“改动了集体建立用地的用处”，疆土部门曾对其处以4万余元的罚款，并将土地收归国有。但是，在交纳了罚款之后，鑫茂源公司并没有中止建立商品房，并最终建成销售。

“各部门都有各自的工作范围和职责，疆土部门主要是办土地手续。在土地上建怎样的建筑，建几建筑，是规划部门需求担任的事。”西安市疆土资源局长安分局一位担任人称。记者留意到，嘉华新苑项目间隔疆土长安分局仅700余米。

目前，长安区委、区政府已成立结合调查组介入调查。